中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，自去年以来，国药集团同各地政府签署一系列协议并展开合作似乎成为国药集团对外发展的主流思想，而这也成为国药集团与上药集团、华润医药、九州通等企业发展战略的不同之处。虽然国药集团这种“以投资换发展”的策略遭到众多质疑，但不可否认的是，国药集团采用这种方式发展取得了不错的成绩。 　　根据中投顾问产业研究中心资料显示，就在3月初，国药集团投资达1.5亿元人民币的国药控股湖南物流中心在长沙建成。此次合作也是去年国药集团和湖南省人民政府签署的《战略合作框架协议》下的一项重要内容。此物流中心预计在今年4月份正式投入运营，这也是国药集团同当地政府合作开花结果的又一项案例之一。 　　中投顾问研究总监张砚霖认为，国药集团之所以采取和各地政府合作的方式，主要是因为国药目前作为国内最大的医药健康产业集团不论在规模上、渠道上、资源上甚至与各地政府的关系上都处于明显领先的地位。拿华润医药来说，虽然华润一直以来根据国务院国资委“打造央企医药平台”的要求不断进行自身拓展，但是和国药集团相比仍然存在较大差距。